美国国防部长奥斯汀在印太司令部发表政策演说

4月30日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀在夏威夷视察美军印度洋-太平洋司令部（U.S.Indo-PacificCommand）时发表了其上任后首次重大政策演说。他指出，美国必须为未来的可能冲突作好准备，而未来的冲突与长期消耗五角大厦的“传统战争”截然不同。

奥斯汀在演说中主张，美军应当善用科技进步并比较妥当地将全球军事行动统合，以期能“快速理解、快速决策、快速行动。”他说：“我们在下一场重大战争的作战方式，将与以往十分不同。”

奥斯汀并未明白提及俄罗斯或中国等大国对手，但此时美军正奉拜登总统命令，开始自阿富汗无条件撤军，以终结这场美国史上最长的战争，并重新设定五角大楼的任务优先顺序。

与此同时，美国参谋长联席会议主席马克·米利在夏威夷檀香山与韩国及日本参联首长会面，强调华盛顿对“印太地区长期和平与稳定”的承诺，以及在更大程度上美国把军事重心从中东转移到西太平洋。

米利对于日韩这两个亚洲亲密盟邦重申华盛顿的承诺，包括准备以“全方位”军事能力为后盾提供吓阻。

虽然这次三边会议的摘要没有明确提到任何对手，但论及“以规则为基准的国际秩序”重要性、美国准备提供以“全方位”军事能力为后盾的“延伸性吓阻”（extendeddeterrence）。

这显然是针对五角大楼曾说过的大国对手“步步进逼的挑战”，和相关国家已成为美国“能力相当的竞争者”。

在这场美日韩最高军事官员的面对面会谈中，米利与印太地区的其他美军高级将领也同样对地区国家核武和弹道导弹计划表达关切。会谈再次提到了拜登政府将重心从过去20年的战争，转移到未来的竞争。

在三国军方首长会晤之前，美国国防部长奥斯汀上任后于3月中旬首度出访，相继和韩日防长会谈。日本首相菅义伟4月中旬造访美国白宫，韩国总统文在寅则预计5月访美。

奥斯汀在他的政策讲话中承认，他过去20年的大部分时间都投入了这最后一场传统战争。

批评人士说，在“伊斯兰国”（ISIS）等好战组织蔓延全球的情况下，美国撤军阿富汗不会因此终结阿国内部冲突、扑灭恐怖主义威胁，也不会使美国在阿富汗20年戡乱作战的经验变得无足轻重。

奥斯汀的演说似未提到特定行动或预测任何特定冲突，而只概述美国国防部在拜登政府领导下的大致甚至模糊的目标。

奥斯汀说：“我们无法预测未来，因此我们需要正确结合科技、作战概念与战力，将这种种交织合一，使之具有可靠性、灵活性而且令人生畏，足以使任何敌人不致蠢动。”他还说，要避免冲突就必须“创造我们的优势、制造对手的困境。”

此间，为响应五角大楼的战略转型计划，美国最精锐的特种部队之一—海豹突击队正在从反恐任务中转型，更好对付来自大国对手的威胁。

美军驻阿富汗特种部队

美国海军海豹突击队（NavySEALs）指挥官、海军特种作战司令部司令怀曼·霍华德海军少将说，海军特种作战部队过去二十年来一直专注反恐作战，很多人都在伊拉克的沙漠和阿富汗的山区作战。现在海军特战部队正在进行重大转型，集中重新入海作战，更好地对付来自大国的军事威胁。

海豹突击队的这个决定反映了美国国防部优先对付大国对手的更为广泛的战略，因为华盛顿认为主要对手们正在扩充军力，试图在全球扩张影响力。美国军事领导人称，过去二十年的反恐战争消耗了美国特种作战的资源，需要做出调整。

霍华德少将说，反恐作战同时也提高了海豹突击队制定情报网络，发现目标并打击目标的技能。他说，“很多这些事情是可以转移的，可眼下我们需要给自己施压，抵御同等级别的威胁。”

霍华德介绍说，新的计划将海豹突击队的作战排的数量减少30%，扩大作战排的人员编制，提高这些作战小组的打击能力和对付先进海上和水下敌对势力的能力。海军还计划提高海豹突击队作战排的网络战，电子战和无人驾驶系统的能力。他说：“我们正在自我施压进行演变，了解我们的能力差距以及我们面对这些威胁的真正的生存能力。”

美国海军作战部长迈克·吉尔代上将在一份声明中称，转型的目的是将海豹突击队正好地整合到海军的作战使命之中。他说：“海军特种作战部队更多返回其海洋根源时，他们在整个舰队提高空中，水下和海上的整合，肯定会加强我们特有的海洋能力，帮助我们与任何敌对势力进行竞争并取胜。”