11月16日，山东省民政厅下发《关于公布年度全省社会救助领域创新实践活动优秀案例的通知》，我市长清区《打通信息壁垒深耕数据质量推进社会救助快速响应机制建设》、钢城区《补齐短板完善服务从“幸福食堂”到困难群众身边的“幸福驿站”》分别入选优秀创新案列和优秀实践案例。

长清区民政局

提升数据应用质量提高社会救助兜底经办水平

长清区民政局聚集脱贫攻坚以“数据应用推动社会救助兜底保障”为工作突破的重要方向，强化数据思维持续推进信息技术深度融合脱贫攻坚工作，探索数据使用推动兜底保障工作走深走实，整合现有资源构建完善数据整合分析比对机制，着力破解了基层兜底保障工作力量不足、工作效率低下等问题，初步探索形成“数据提效率、管理看数据、数据推质量”的模式，最大力度的维护和保障了困难群众基本权益，最大限度发挥社会救助在脱贫攻坚中兜底保障作用，最大程度用信息技术手段提高基层经办能力，先后被评为区委、区政府评为脱贫攻坚先进单位、脱贫攻坚行业模范单位。

以系统建设为基础，强化数据思维，畅通共享机制。长清区民政局不断强化数据思维，把信息化建设放在工作重要位置，投入资金20万元开发并持续升级长清区低收入家庭经济状况核对系统，从基层工作实际需求出发建设系统，以系统升级反哺工作能力，以系统为平台运用大数据支撑社会救现代化管理体系。目前联网数据达15个部门和单位29项数据，为社会救助兜底保障对象精准识别提供数据支撑。除通过信息联网获得数据之外，系统还不断增加各类信息数据比对模块，增加“小微”功能，增加从多种数据库中寻找差异值小型功能，增加单项数据上传功能针对按年更新微调微变数据采取数据库更新方式，数据发挥出最大的工作效能，满足基层工作日常需求，工作效率、精准度提高。

以数据深耕使用为突破，提升兜底识别能力，实现保障“户户清”。长清区民政局坚持用数据思维主导工作，用数据传导代替人力工作，长清区有39%的贫困户未享受社会救助政策。要全面排查摸清贫困户靠传统人力调查的方式难以满足脱贫攻坚任务需要。为适应工作需要，按照区级统筹规划、整合平台资源、共享基础数据、上下通用的工作原则，该局联合扶贫办建立“社会救助兜底保障数据资源库”，探索出“政策标注”工作方法，充分利用信息技术提高兜底保障能力。按照数据共享机制，数据库涵盖了民政、扶贫、财政相关数据，以贫困户数据为基准数据，大数据分析比对之后标注享受各类民政政策详细数据、是否纳入保障体系数据、分析比例数据，将人员按照低保贫困户、特困供养贫困户、一般贫困户、支出型家庭、残疾型家庭分类，资源库能够做到人员明细清、政策待遇清、分类排序清。各街镇结合工作实际在数据库自主选择需要的数据资源，靶向开展兜底保障工作，基层干部从繁琐的对数据、对明细中解脱出来，跳过常规重复排查摸底直接进入政策落实工作中去。基层力量从“五个指头”变成“一个拳头”，部署兜底保障任务开始之后共有户人困难群众及时纳入社会救助保障范围，全区共有户人贫困户纳入兜底保障范围，享受社会救助政策的建档立卡贫困户占比达到79%，总体比例提升10个百分点。整合数据资源建立数据库提升兜底保障经办能力开创了公共部门之间信息广泛深度共享的新机制，实现区级全面掌握兜底信息与可续监督评价兜底保障工作效果，基层民政工作人员精细配置救助资源快速回应困难群众需求，目前数据库还在继续运行，每月更新一次已生成5期数据资源库，确保实现兜底保障户户清。

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以平台资源整合为依托，提升数字质量水平，实现“政策收入一条清”。脱贫攻坚成功与否在于收入超过扶贫标准线，精准认定各项收入是脱贫攻坚工作的重点关键，针对贫困户的各类政策收入种类繁多、金额不一，发放时间按年度、季度、月、一次性发放，资金发放也存在多种方式，依靠人力完全理清针对贫困户发放的各类低保金、特困供养金、临时价格和取暖补贴、粮食补贴、残疾人补贴、高领老人补贴、教育救助给家庭收入统计带来相当大的难度。扶贫干部需要在民政、财政、教育等部门之间奔波，反复核对数据，重新整理汇总，多次填写表格。各部门开发的相关系统平台，存在多头管理、内容重叠现象、数据不共享等情况，信息孤岛影响脱贫攻坚精准。针对堵点，长清区民政局同区扶贫办自上而下综合施策加以破解，探索“总分总收入核算”方法。结合大部分数据通过财政一本通系统发放的实际，从一本通系统内抽取数据叠加其它单位数据，将千丝万缕的数据源头通过数据比对分析收纳归拢“提纯”之后制成“总收入条”，每户享受政策收入汇总成一个数据，生成每户享受政策的收入分类明细数据，共有6类12项数据条数据发放至各扶贫干部手中。各扶贫干部按照分析比对数据填写收入总数，分类明细表打印存放扶贫档案中。通过整合各类资源信息技术引入脱贫攻坚实现家庭政策收入“一条清”，推动扶贫政策落到实处，发挥积极作用让扶贫政策更接地气，提高扶贫干部工作能力，提升了贫困群众的获得感。

长清区民政局在脱贫攻坚兜底保障中数据使用的探索，让技术多应用、让数据多跑路、让数据多分析，不断推动扶贫政策落地见效，给广大贫困群众带来了实惠和便利，兜底保障插上数据动能新翅膀，基层手段更加智、工作更加高效，为打赢脱贫攻坚提供坚实的保障。

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